长质监特发[2008]54号
关于加强奥运会期间特种设备安全保障工作的通知
各县（市）局、市局开发区分局:
2008年北京奥运会是举世瞩目的盛事，举办奥运会是中华民族的百年期盼。我市虽不是奥运会承办城市，但奥运会期间全市特种设备的安全状况，关系到奥运期间的社会和谐和稳定，关系到国家的声誉和形象。根据国家质检总局《关于加强奥运会期间特种设备安全保障工作的通知》及《湖南省迎奥运 保特种设备安全专项行动方案》的要求，结合我市实际情况，现就“迎奥运 保特种设备安全”专项行动提出以下实施意见，请认真遵照执行。
一、提高认识，精心组织
各级安全监察机构务必充分认识迎奥运，保特种设备安全的极端重要性和必要性，增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，做到思想重视、目标明确、行动自觉、方法科学、工作扎实，切实抓出实效。把奥运会期间特种设备安全保障作为重中之重的工作，结合“隐患治理年”活动，切实加强奥运会期间重点领域、重点场所、重点单位的特种设备安全监察，采取有针对性的措施，治大隐患，防大事故，确保不发生有重大影响的特种设备事故，为北京奥运会的成功举办创造安全稳定的良好社会环境。
各单位要成立领导机构，制定工作方案，明确工作目标，周密部署工作，严格落实责任；要加强与有关部门沟通，协调好安全监察、行政执法、检验检测三位一体的联动，形成齐抓共管、综合治理的工作格局；要针对突出问题和薄弱环节，加强监督检查，严肃查处违法违规行为，对发现的重大事故隐患坚决治理，不留后患。
二、强化措施，落实责任
迎奥运，保安全应在当地政府统一领导下开展工作，加大特种设备监督检查的力度，严格实施“三加严”的措施。一是加严督查。奥运会前，特别要对“四个重点”，即重点领域、重点场所、重点单位和重点风景旅游景区的特种设备实施100%排查，不留死角和盲区。对存在隐患的设备要100%跟踪，并确认安全隐患整改到位；二是加严检验。奥运会前，要集中时间和精力，对“四个重点”的特种设备实施100%的全面检验，确保设备无安全隐患运行。三是加严管理。奥运会前，“四个重点”的特种设备使用、维保单位要100%制定安全保障方案和应急预案，备足维修装备和备品、备件，并开展有针对性的演练。赛事期间,使用、维保单位要对重点特种设备实施100%现场值守。
要督促和引导特种设备使用单位按照《特种设备安全监察条例》、有关规章和安全技术规范的规定，自觉全面地进行隐患自查治理，不走过场、不留盲区、不存死角。各级质监部门要切实履行监管职责，对排查出的隐患要督促企业抓紧治理；对一时难以整改到位的，要落实整改责任和监控措施，限期整改到位；对严重危及安全或企业拒绝整改的，要及时报请当地政府责令停产整顿。各检验机构要认真落实检验工作“三确认”责任，对检验中发现的事故隐患，及时向监察机构报告。
三、突出重点，强化监督
根据国家质检总局“确保重点、全面防范”的奥运会特种设备安全保障工作思路，在结合特种设备隐患排查治理同时，要注重突出工作重点：一是按《特种设备重点监控要求》和市局《关于进一步明确重点特种设备安全监控工作要求的通知》要求，突出重点设备，特别是重点行业、重点场所、重点单位、重点旅游景区的特种设备。二是按《特种设备现场安全监督检查规则》强化现场监管。重点查处设备带病运行、设备超期未检、人员无证上岗问题、违规违章操作、应急准备不足等问题。三是督促特种设备使用单位要全面落实安全管理主体责任，有效实施特种设备安全管理的各项规章制度，确保特种设备处于良好状态，确保相关管理人员和作业人员认真履行工作职责。四是加强对特种设备使用单位和检验检测机构的监督检查，执法必严，违法必究，依法督促相关单位对存在问题和隐患的整改，遇重大情况，要及时报告当地人民政府和市局，并提出解决的措施和建议。
四、加强宣传，营造氛围
要切实加大特种设备安全宣传的力度，以《特种设备安全监察条例》颁布实施五周年和6月份安全生产月为契机，突出奥运主题，以灵活多样的形式，开展社会化宣传教育活动。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传特种设备安全法律法规知识，普及特种设备安全使用和应急救援常识，提高全社会安全防范意识，增强公众自我保护能力，推动全社会广泛关注、支持、参与“迎奥运 保特种设备安全”工作，为奥运会的成功举办营造和谐稳定的社会氛围。
五、协调配合，积极应对
奥运会特种设备安全保障工作涉及方方面面，必须加强协调配合、信息管理工作，形成工作合力，力求运转高效，确保信息通畅。要切实加强奥运期间的特种设备安全应急值守，指导和督查特种设备使用单位制定和完善各类特种设备应急救援单项预案，建立应急救援队伍，有针对性地组织重点单位开展特种设备应急救援演练。奥运会期间，各级特种设备安全监察机构和检验机构都要安排人员24小时值班，主管局长和值班人员手机24小时保持开机状态，确保通讯畅通、信息畅通、政令畅通，实行奥运期间特种设备安全保障信息日报告、零报告和“三级”报送制度，充分做好应对各类特种设备事故的全面准备。
附件：迎奥运 保特种设备安全专项行动方案
二〇〇八年四月二十八日
附件：
迎奥运 保特种设备安全专项行动方案
成功举办一次有特色、高水平的奥运会，是中华民族的百年期盼，也是13亿中国人民向全世界作出的庄严承诺。为确保奥运期间全市不发生有重大影响的特种设备事故，为北京奥运会的举办创造安全环境，根据国家质检总局和省局的工作部署，市局决定从2008年4月30日起至9月30日，在全市开展“迎奥运 保特种设备安全”专项行动。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实国家质检总局和省局的整体部署，以“平安奥运”为主线，紧紧围绕“防事故、保安全”的总体目标，结合“隐患治理年”活动开展工作，确保奥运会期间及奥运会后旅游高峰期全市特种设备安全。
二、工作目标
围绕“隐患治理年”活动的深入开展，切实加强奥运会期间重点领域、重点场所、重点单位的特种设备安全监察工作，采取有针对性的措施，治大隐患，防大事故，确保不发生有重大影响的特种设备事故，为奥运会的成功举办创造安全稳定的良好社会环境。
三、组织领导
为加强对“迎奥运 保特种设备安全”专项行动的组织领导，市局决定成立“迎奥运 保特种设备安全”领导小组。
组 长：佘曼云
副组长：文琼山、王斯谷
成 员：市局特设处、四县（市）质量技术监督局、市局开发区分局、湖南省特种设备检测中心。
各县（市）质量技术监督局、市局开发区分局要相应成立以局长为组长、分管局领导为副组长的迎奥运保特种设备安全专项行动领导小组，负责本辖区内特种设备安全隐患排查、现场监察、督促整改等工作的组织指挥、督促协调。
四、工作重点
全面排查和治理特种设备制造、安装、改造、维修、使用等环节存在的事故隐患；认真查找和纠正特种设备使用单位在安全管理组织、管理制度、管理责任落实及应急预案制定实施等方面存在的薄弱环节。督促特种设备使用单位全面落实安全管理主体责任，有效实施特种设备安全管理的各项规章制度，对存在的问题和隐患及时整改，确保特种设备安全运行。
（一）排查的重点领域和行业：
1、旅游景区，重点是岳麓山、世界之窗、湖南烈士公园等重点旅游景区；
2、机场、车站、码头；
3、宾馆、酒店、商场；
4、公共娱乐、休闲场所；
5、近年来发生过特种设备事故的单位和其他易发生事故的石油化工企业。
（二）排查的重点特种设备：
1、大型游乐设施、观光电梯和客运索道；
2、人员密集场所的特种设备；
3、充装、存储高危、剧毒、易燃、易爆介质的特种设备；
4、列入重点监控的其他特种设备。
（三）排查的主要内容：
1、特种设备安全管理
①使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；
②使用单位安全责任制建立和执行情况;
③使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；
④使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；
⑤使用单位事故报告、处理、责任追究制度建立和执行
情况；
⑥使用单位隐患治理、监控情况；
⑦使用单位应急救援工作情况，如：是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；
⑧2007年查出的重大隐患整改到位情况。
2、特种设备安全状况
①使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装(改造、重大维修)监督检验,并检验合格;
②特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记,并在定期检验周期内;
③特种设备的操作人员是否经过安全培训,是否按规定持有有效证件;
④特种设备的运行附件和安全保护装置是否按规定进行检验(校验),是否能有效工作;
⑤特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录,是否在规定范围内运行;
⑥特种设备的维护是否经过正常的维护保养,是否有日常维护保养记录,对维修保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；
⑦对冰雪灾害损坏的特种设备是否已进行全面维修和必要的检验。
五、工作安排
全市开展“迎奥运保特种设备安全”专项行动分三个阶段进行。
第一阶段（4月至5月）：按照今年“安全隐患治理年”的要求，集中组织医疗卫生系统、宾馆酒店商场、旅游景区、化工、制药行业、大型住宅社区等专项特种设备安全检查，重点开展安全隐患排查。对重点景区、重点场所特种设备提前开展定期检验检测工作，确保安全隐患排查到位、现场检查到位、检验检测到位，安全隐患整改到位。
第二阶段（6月至7月）：集中整治，积极督促事故隐患单位对特种设备安全隐患进行整改。对一时不能整改到位的，要严盯死守，列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。必要时要向政府写出报告。
第三阶段（8月至9月）：全面进入安全保障状态，要严防死守。安全监察、检验检测人员要按工作要求，加强应急值守，保持通讯畅通，做好特殊情况下的应急反应工作，并着重加强对电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施进行重点监控，确保全市特种设备安全。
六、工作要求
1、各单位应于5月10前将迎奥运保特种设备安全专项行动工作方案报市局特设处。
2、按《特种设备现场安全监督检查规则》做好现场检查工作记录，并分类整理装订成册。
3、奥运结束后，各单位必须在9月20日前向市局报送《迎奥运 保特种设备安全专项行动情况汇总表》和专项行活动工作总结。
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