长质监特函[2008]57号
关于印发《长沙市特种设备安全百日督查
行动实施方案》的通知
各县（市）局、市局开发区分局：
按照国家质检总局《关于开展特种设备安全百日督查专项行动的通知》和省人民政府办公厅《关于印发<湖南省安全生产百日督查专项行动工作方案>的通知》和《湖南省特种设备安全百日督查专项行动实施方案》的要求，为切实做好我市特种设备安全百日督查工作，市局制定了《长沙市特种设备安全百日督查行动实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年五月十九日
长沙市特种设备安全百日督查行动实施方案
按照国家质检总局《关于开展特种设备安全百日督查专项行动的通知》和《湖南省特种设备安全百日督查专项行动实施方案》的要求，为切实做好我市特种设备安全百日督查工作，特制定本方案。
一、督查目的
通过实施百日督查行动，进一步促进特种设备安全法律法规和隐患治理工作的落实，促进特种设备隐患排查治理工作的深入开展，强化奥运会期间特种设备的安全保障，推进特种设备使用单位安全主体责任的全面落实，提高事故预警和应急救援能力，完善特种设备安全长效机制，促进全市特种设备安全形势的持续稳定好转，确保实现特种设备隐患排查治理和奥运会期间特种设备安全保障工作的目标。全年不发生重大事故，“四重”（重点行业、重点场所、重点单位、重点景区）特种设备实现6个100%,即100%排查登记、100%跟踪整改、100%定期检验、100%持证上岗、100%监控运行、100%应急准备
二、督查组织
市局成立特种设备安全百日督查行动检查小组，由文琼山副局长任组长，市局特设处、湖南省特种设备检测中心、四县（市）局、市局开发区分局为成员单位，负责实施安全百日督查工作。
各县（市）局、市局开发区分局都应成立特种设备安全百日督查检查小组，组长由局长或特种设备安全工作分管局长担任，成员应包括安全监察、检验、稽查机构负责人和相关工作人员，并应明确督查分工和要求。
三、督查时间
即日起至8月上旬。市局对县（市）局、市局开发区分局督查的具体时间和行程安排，由市局特设处负责与被督查单位联系确定。县（市）局、市局开发区分局应在7月底完成对各自辖区的安全督查工作。
四、督查范围
按照三个“三分之一”的要求，市局督查组对县（市）局、市开发区分局进行督查时，督查范围不少于3个乡（镇、办事处），检查特种设备使用单位不少于10家。各县（市）局、市局开发区分局具体督查范围自行确定。
五、督查内容
1、当地政府对特种设备安全工作的统一领导情况。特种设备安全是否列入地方政府安全生产发展整体规划并由政府实施目标管理考核，是否将特种设备安全纳入本地区安全生产百日督查和隐患治理范围，是否制定了特种设备安全事故应急专项预案和建立了特种设备事故应急救援指挥系统，是否建立了特种设备重大隐患督办制度和特种设备安全重大问题联席会议制度。
2、各单位依法履行特种设备安全监管职责情况。是否分解落实了监管责任、实施了重大危险设备监控、建立了应急救援体系，是否全面开展了隐患排查实施情况的登记，是否督促使用单位落实了隐患治理措施，是否组织实施了特种设备安全百日督查专项行动。
3、各特种设备使用单位安全主体责任落实情况。是否建立和落实了安全管理责任制，是否办理了特种设备使用登记和对特种设备进行了日常维护保养，是否按规定申报特种设备监督检验和定期检验，作业人员是否按规定持证上岗，安全附件和安全保护装置是否按规定进行了检验（校验），是否建立了应急救援预案和开展了演练，是否开展了隐患自查自纠，是否制订和落实了隐患治理措施。
督查行动要重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况；液化气体充装、储备单位隐患排查和治理情况。
六、督查方式
此次督查工作采取企业内部自查和质监部门抽查相结合、政府综合督查和部门专项督查相结合的方式进行。各单位应根据国家质检总局《关于印发<2008年特种设备隐患排查治理工作实施方案>的通知》和《长沙市特种设备安全百日督查行动实施方案》要求，结合市局《关于加强奥运会期间特种设备安全保障工作的通知》，督促企业切实履行安全主体责任，全面、深入开展特种设备隐患自查自纠。督查应采取以下方式进行：
1、听取汇报,查阅资料。主要是听取被查单位特种设备安全监察工作和隐患排查治理开展情况汇报；查阅隐患排查治理工作计划、方案、文件、会议纪要、规章制度、档案台帐等相关资料和安全巡查记录。
2、深入现场,开展督查。现场抽查使用单位的安全管理制度、责任制的落实和特种设备安全状况：特种设备使用单位是否建立安全管理责任制和落实责任制；使用单位的特种设备是否进行过制造监督检验和安装(改造、重大维修)的监督检验，并检验合格；是否按规定进行注册登记；特种设备作业人员是否经过安全培训，持证上岗；特种设备安全附件和安全保护装置是否按规定进行校验；特种设备是否按期进行维护保养；是否建立应急救援预案和实施演练；隐患整改是否明确责任人员，整改措施是否落实到位等。
3、反馈意见，加强指导。督查小组督查结束后应及时向被查单位交换意见，通报情况,提出建议。
七、工作要求
1、加强领导，精心组织。各单位要从保护人民生命财产安全，促进长沙经济社会又好又快发展，为奥运会胜利召开创造安全环境的高度，深刻认识开展特种设备安全百日督查行动的重要性和紧迫性。要切实加强组织领导。主要领导要认真履行好特种设备安全监察第一责任人的职责，亲自过问百日督查行动；分管领导要把百日督查行动作为推动2008年特种设备安全监察工作的主要抓手，全力抓实、抓紧、抓好，深入一线指导监督检查工作。特种设备安全监察、检验要按照职责分工，密切配合、团结合作，共同完成特种设备安全百日督查专项行动各项任务。
2、周密部署，务求实效。各单位要依照《特种设备现场监督检查规则》，开展监督检查工作，严谨、规范地查处安全隐患，实现隐患治理有效闭环，做到隐患处理件件有着落，个个可跟踪。发现重大隐患要及时向当地政府报告，并采取果断措施，坚决消除隐患。要紧密结合当地政府的部署，充分依靠政府和有关部门的支持和配合，重点解决影响本地特种设备安全的突出问题，重点整治政府关心、群众关注、易造成群死群伤、屡禁不止、屡打不死的特种设备安全“顽疾”。
3、统筹安排，狠抓落实。要通过百日督查行动，推动全面实现“保奥运、查隐患、抓节能、建体系”各项工作目标的圆满完成。要把隐患治理与推进安全责任体系建设相结合，加强安全责任告知，积极推进特种设备安全使用管理考核评价工作。要把隐患治理与推进动态监管体系建设相结合，进一步加强动态监管组织网络制度化、规范化建设，同时要进行信息网络数据核查和清理工作。要把隐患治理与应急管理工作相结合，促进企业特种设备应急预案编制和开展演练。要把隐患治理与宣传教育工作相结合，深入重点单位和场所宣传特种设备法律法规和安全常识，用典型事故案例教育特种设备操作人员，严把作业人员考核取证关。
4、广泛宣传，及时总结。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体结合“安全生产月”等活动的开展，加大对特种设备安全百日督查专项行动的宣传力度，教育引导特种设备使用者增强做好特种设备安全工作的主动性、自觉性。
5、材料报送：各县（市）局、市局开发区分局应在5月25日将督查行动方案、7月20日将督查书面总结材料报送市局特设处。
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