长沙市特种设备“安全生产年”活动实施方案
为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，根据国务院、省、市有关“安全生产年”的工作部署和要求，切实开展特种设备“安全生产年”活动，结合我市特种设备的实际情况，特制定《长沙市特种设备“安全生产年”活动实施方案》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密围绕国家质检总局、省局特种设备安全监察工作会议精神，按照省、市关于开展“安全生产年”的部署，认真宣传贯彻实施新修订的《特种设备安全监察条例》，大力开展“质量和安全年”活动，强化特种设备安全监察，抓好隐患排查治理和专项整治，逐步开展高耗能特种设备节能监管，完成省局和市安委下达的特种设备安全控制指标，为促进经济平稳较快发展、安全发展和节约发展作出贡献。
二、活动主题
宣传贯彻新修订的《特种设备安全监察条例》，全面完成特种设备安全监察各项目标任务。
三、活动目标
认真宣贯实施新修订的《特种设备安全监察条例》，大力开展“质量和安全年”活动，利用电视、广播、报纸和网站等媒体宣传普及特种设备安全和节能知识，增强全社会特种设备安全发展意识，进一步强化特种设备安全监察，积极推进高耗能特种设备节能监管，进一步完善动态监管体系和提高基础管理，着力强化使用环节、重大危险源监管与获证企业证后监管，督促特种设备使用单位全面落实安全主体责任，狠抓安全隐患治理，扎实开展专项整治行动，防止特种设备重特大事故的发生，努力做到特种设备安全监管“六个到位”（即生产源头监管到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验覆盖监督到位、事故调查处理到位和突发事故应急到位；实现安全性与经济性相统一）；力争全市特种设备事故率控制在0.68起/万台，死亡人数控制在0.6人/万台以下；确保特种设备生产质量和使用安全。
四、活动内容
1、进一步落实特种设备安全生产责任
认真落实特种设备安全生产责任制，大力推进落实特种设备企业安全的主体责任，进一步加强部门的监管责任，督促检验机构切实履行技术把关责任，按照市局与各县（市）局、开发区分局签订的《特种设备安全监察工作责任状》，认真履行工作职责，对特种设备安全生产指标进行分解，签订责任书，建立目标考核制度，遏制特种设备重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
2、进一步深化特种设备隐患排查治理
继续抓好特种设备隐患排查治理，分级建立隐患治理档案。对一般隐患整改率应达到100%，对重点特种设备隐患进行专项治理，并向市局报送重点隐患目录，实行挂牌督办，制定整改计划，采取有效措施，消除安全隐患。
3、进一步深入开展特种设备专项整治
按照2009年特种设备安全监察工作部署，继续深入开展压力管道元件、起重机械、危化品气瓶和罐车、场（厂）内机动车辆、电梯和扶梯等五个专项整治工作。严厉查处无证或超范围制造、安装、改造、维修，以及出借许可证、拒绝监督检验等违法行为；使用无证制造、安装、改造、维修的设备，未依法登记使用、未安装告知、无证操作、超期未检、无安全技术档案等违法行为。
4、进一步开展特种设备现场监督检查
按照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》和《特种设备检验检测机构管理规定》要求，继续实施对特种设备使用单位进行现场安全监督抽查，对辖区内获证特种设备生产、安装企业实行100%的监督检查。
5、进一步提高特种设备应急处置能力
按照新修订的《特种设备安全监察条例》关于特种设备事故预防与调查处理的规定，做好事故调查处理工作。继续加强系统特种设备应急反应体系建设，明确各级组织机构和职责；督促使用单位制订完善救援预案并进行演练，提高特种设备应急处置能力。
6、进一步完善特种设备动态体系建设
各县（市）局、市局开发区分局要安排专人负责特种设备信息入网工作，要采取切实可行措施，完善信息管理制度，进一步加大工作力度，集中精力对系统数据彻底清理，确保设备、人员、单位、事故数据真实、信息准确。积极推进特种设备安全监察工作在动态系统的应用，实现监察、检验数据库实时互联和数据的互联互通；逐步将特种设备动态监管方式向制造环节和行业检验机构、自检单位延伸，以达到全过程动态管理。
7、进一步加强特种设备安全宣传工作
深入学习贯彻新修订的《特种设备安全监察条例》，充分发挥新闻媒体的作用，开展特种设备安全宣传工作。利用新闻媒体等多种形式向社会广泛宣传；加大特种设备安全生产宣传力度，完善特种设备安全信息网建设，利用网络报道特种设备工作动态；在“安全生产月”、重大节假日期间，向生产企业和使用单位发放特种设备安全法规、资料、图片，开展特种设备安全宣传，受理特种设备安全投诉和咨询，进一步营造关注特种设备安全的氛围。
8、推动开展特种设备安全责任保险
各县（市）局、市局开发区分局要推动开展特种设备安全责任保险，积极宣传特种设备安全责任保险的政策、意义，将其纳入年度工作计划，根据各地的特种设备的特点，联合保险公司组织开展对重点监控设备、重大危险源、公共场所等特种设备的安全责任保险，运用市场化手段促进特种设备安全管理，增强特种设备使用单位的风险防范意识和保险保障能力。
五、活动步骤
第一阶段（1月-4月）：宣传发动。各地应根据本地实际，结合新修订的《特种设备安全监察条例》，制定重点突出、形式多样的活动方案，并认真组织实施。
第二阶段（5月-11月）：全面实施。各地应认真按照特种设备“安全生产年”活动内容，结合各项特种设备安全监察工作任务，扎实推进，务求实效，并及时向市局反馈信息。
第三阶段（12月）：总结考评。各地要认真总结特种设备“安全生产年”活动情况，总结材料报市局特设处。市局将把“安全生产年”活动开展情况纳入对各地安全监察工作的目标考核。
六、有关要求
1、加强组织领导
市局成立“安全生产年”活动领导小组，由市局局长佘曼云任组长，主管副局长文琼山任副组长，办公室设在市局特设处。各县（市）局、开发区分局也要成立相应的领导小组，以加强对特种设备“安全生产年”活动的领导，做到有组织领导、有实施方案、有行动效果。
2、精心组织实施
各县（市）局、开发区分局要精心组织，周密部署，扎实推进特种设备“安全生产年”活动的开展。一是要与夯实特种设备安全监察基础工作相结合；二是要与宣贯新修订的《特种设备安全监察条例》相结合；三是要与切实落实企业主体责任相结合；四是要与专项整治相结合；五是要与特种设备日常监管工作相结合。
3、加强检查督办
市局将对各县（市）局、开发区分局活动开展情况进行督查，加强指导、及时协调。各单位要在4月30日前将特种设备“安全生产年”活动方案报市局特设处。
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