长质监特发[2009] 118号
关于印发《长沙市国庆期间特种设备
安全保障工作方案》的通知
各县（市）局、市局各区分局：
今年10月1日是新中国成立60周年，全国各地将举行一系列庆祝活动，同时也恰逢中秋佳节和“国庆黄金周”。根据国家质检总局、省质监局、市安委有关做好国庆期间安全保障工作的通知要求，市局特制定《长沙市国庆期间特种设备安全保障工作方案》，现印发给你们，请各单位认真贯彻执行，切实开展特种设备隐患排查和督促检查，确保国庆期间全市特种设备安全运行。
二〇〇九年八月五日
长沙市国庆期间特种设备安全保障工作方案
一、指导思想
全市特种设备安全监察应以“平安国庆”为主线，紧紧围绕“防事故、保安全”的总体目标，结合“质量和安全年”活动、特种设备“三项行动”和五个专项整治开展工作，着力加强执法检查和隐患治理，确保国庆期间庆祝活动和国庆黄金周旅游高峰期间特种设备安全，为建国60周年大庆创造良好的安全环境。
二、组织领导
市局成立迎国庆特种设备安全大检查活动领导小组，负责安排和协调活动中的重大问题，统一部署有关重大行动，督促检查各单位贯彻落实情况。
组 长：佘曼云
副组长：文琼山 王斯谷
成 员：市局特设处全体人员、各县（市）局、市局各区分局分管领导、湖南省特种设备检测中心有关负责人。
三、工作重点
按照“确保重点、全面防范”的工作思路，我市特种设备安全保障重点是：政府举办庆祝活动、晚会、游园等公共场所，公园景区、四星级以上酒店、大型商场、液化气储备站、天然气门站、CNG加气站、重点工程项目工地。
四、检查内容
应结合“三项行动”、五个专项整治工作的要求，全面排查和治理特种设备制造、安装、改造、维修、使用等环节存在的事故隐患，认真查找和纠正特种设备使用单位在安全管理组织、管理制度和管理责任落实及应急预案制定实施等方面存在的薄弱环节。重点加强四个方面特种设备安全隐患的排查整治：一是近年来发生过特种设备事故的单位企业；二是列入重点监控的特种设备；三是人员密集场所的特种设备；四是高危、易爆和充装有剧毒、易燃、易爆介质的特种设备。
检查的重点内容：
（一）特种设备安全管理方面
1、使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；
2、使用单位安全责任制建立和执行情况；
3、使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；
4、使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；
5、使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；
6、使用单位隐患治理、监控情况；
7、使用单位应急救援工作情况。
（二）特种设备安全状况方面
1、使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；
2、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；
3、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件；
4、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作；
5、特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；
6、特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维修保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；
7、生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求。
五、工作安排
全市开展迎国庆特种设备安全大检查活动分三个阶段进行。
第一阶段（8月10日至8月31日）排查整治阶段：重点对今年以来特种设备“三项行动”和五个专项整治中排查出的安全隐患，建立台帐，列出清单，提出整改要求，并实施工作“回头看”。要在8月底前，集中开展一次保国庆特种设备安全隐患排查行动，尤其对国庆活动场所、大型游乐场所、重点景区、重大工程项目工地特种设备数量、种类及安全状况要进行逐一排查；对重大隐患,务必在8月底前整改到位,确实不能整改到位的，要严防死守,列出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案 “五落实”，并加强监控；对不能保证安全的，要报告当地政府，依法关停。
第二阶段（9月1日至9月25日）重点督查阶段：全面开展风景旅游区、机场、车站、码头、宾馆、酒店、游乐场所、危险化学品气体充装、液化气储备站、天然气门站、CNG加气站的特种设备安全督查和执法，严厉查处违法生产、使用的行为。要对国庆活动涉及的场所、重点景区、大型游乐场所和重大工程项目工地进行重点督查，并充分发挥舆论媒体的监督作用，认真对待群众举报，发现隐患必须及时责令整改，重大隐患必须实行政府挂牌督办。
第三阶段（9月25日至10月10日）实时监控阶段：对将要举办庆祝活动的场所、大型游乐场所、重点景区、重点工程项目工地特种设备实施重点监控，并督促使用单位制定特种设备应急预案；同时组织开展应急演练，锻炼应急队伍，提高应急处置能力。要加强国庆期间特种设备安全应急值守，安排专人值班，保证通讯畅通，加强信息传递，实施日报告、零报告制度。一旦出现突发情况，及时按预案进行处置。
六、工作要求
（一）提高认识。确保国庆庆祝活动和相关场所使用特种设备的安全正常运行，以及国庆期间特种设备的安全运行，不仅直接关系庆祝活动的顺利进行，也关系国家的声誉和形象。做好国庆期间特种设备安全工作，维护社会的安全稳定，是党和政府在特殊时期赋予质监部门的特殊使命，是对特种设备安全监察工作提出的特别要求。要充分认识迎国庆保特种设备安全的重要性和必要性，增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，做到思想重视、目标明确、行动自觉、方法科学、工作扎实，切实抓出实效。
（二）精心组织。各单位应成立迎国庆特种设备安全大检查活动领导小组，负责本辖区内特种设备安全隐患排查、现场监察、督促整改等监管工作。
（三）加强宣传。在活动期间要充分利用各类新闻媒体，加大宣传力度，推动全社会广泛关注、支持、参与迎国庆保特种设备安全工作。
（四）落实责任。企业是保特种设备安全的主体。要督促和引导企业按照《特种设备安全监察条例》、有关规章和安全技术规范的规定，认真落实安全主体责任，自觉全面地进行隐患自查治理，不走过场、不留盲区、不存死角。各单位要切实履行监管职责，对排查出的隐患要督促企业抓紧治理；对一时难以整改到位的，要落实整改责任和监控措施，限期整改到位；对严重危及安全或企业拒绝整改的，要及时报请当地政府责令停产整顿。检验机构要认真落实检验工作“三确认”责任，对国庆活动场所、大型游乐场所、重点景区和重大工程项目工地重点监控特种设备，认真开展定期检验及保障性检查。
（五）加强信息沟通。要切实加强迎国庆保特种设备安全工作的信息统计，确定专人负责收集、汇总、分析和报送相关信息。国庆保障期间，应在每日17时前向市局特种设备处报告安全状况，重大事件随时上报。国庆保障工作结束后，各单位必须在10月10日前上报活动工作总结和《国庆保障期间特种设备安全检查情况汇总表》（见附件）。
附件: 国庆保障期间特种设备安全检查情况汇总表
二OO九年八月三日
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